為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省國資委印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見>的通知》（陜國資發(fā)〔2018〕264號）精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十九大和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)國有企業(yè)改革總體部署，以促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營、提高治理水平為目標(biāo)，以建立完善信息公開工作體制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息公開工作，努力打造適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要的法治國企、陽光國企。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)確定信息公開的內(nèi)容、方式、范圍和程序，切實(shí)保護(hù)國家秘密和商業(yè)秘密安全，推動集團(tuán)公司信息公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（二）堅(jiān)持內(nèi)容詳實(shí)。集團(tuán)公司公開的信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確及時(shí)，確保公開信息不存在虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。

（三）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。立足回應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會公眾等各方面關(guān)切，積極探索集團(tuán)公司信息公開有效工作途徑，注重試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

在全系統(tǒng)選擇2戶企業(yè)作為試點(diǎn)單位，2019年先行開展信息公開工作，其他具備條件的企業(yè)也可自行探索實(shí)踐開展。2020年在全系統(tǒng)全面推進(jìn)信息公開工作，集團(tuán)公司信息公開制度體系和工作體制機(jī)制基本健全，信息公開工作流程規(guī)范有序，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，自覺接受社會監(jiān)督意識普遍增強(qiáng)，社會公眾對集團(tuán)公司國有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

四、具體安排

（一）成立信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組

由集團(tuán)公司總經(jīng)理任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在集團(tuán)公司辦公室），負(fù)責(zé)信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)人兼任。

（二）明確信息公開主要內(nèi)容

1.基本信息類：企業(yè)工商注冊登記、公司章程、企業(yè)年中和年度工作報(bào)告等信息;

2.機(jī)構(gòu)職能類：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、企業(yè)在崗職工平均工資水平等情況；

3.工作動態(tài)類：企業(yè)日常印發(fā)的各類文件通知；

4.規(guī)章制度類：企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度；

5.決策事項(xiàng)類：重大事項(xiàng)決策、重要人事變動、重大項(xiàng)目投資及境外投資等情況；

6.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)類：企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況（半年、年度財(cái)務(wù)報(bào)告）、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、國有資本保值增值情況;

7.改革改制類：企業(yè)涉及的重大改革改制工作進(jìn)展情況；

8.地質(zhì)勘查類：重大勘探成果情況；

9.科技創(chuàng)新類：重大科技創(chuàng)新成果、年度科學(xué)技術(shù)獎勵決定等情況；

10.法律事務(wù)類：企業(yè)普法工作、企業(yè)法律顧問相關(guān)工作及其他法務(wù)信息；

11.社會責(zé)任類：企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會公益與援助、年度社會責(zé)任報(bào)告等情況；

12.其他信息類：通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;廠務(wù)公開、民主管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息；有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。

（三）落實(shí)信息公開工作職責(zé)

1.集團(tuán)公司辦公室為牽頭部室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息公開全面工作和信息公開內(nèi)容歸檔工作。

2.集團(tuán)公司各部室按照信息公開內(nèi)容和公開時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)送本部室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

3.集團(tuán)公司政策法規(guī)部負(fù)責(zé)做好信息公開內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對各部室擬公開信息內(nèi)容可能造成的影響和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，出具法律風(fēng)險(xiǎn)評估意見。

4.集團(tuán)公司保密辦負(fù)責(zé)做好信息公開內(nèi)容的保密審查工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對各部室擬公開的信息內(nèi)容出具保密審查意見。

5.集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部按照牽頭部室要求，負(fù)責(zé)設(shè)置集團(tuán)公司門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄及通道。

6.各權(quán)屬企業(yè)形成的、應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一公開的重要信息，由信息內(nèi)容形成企業(yè)提交集團(tuán)總部相關(guān)業(yè)務(wù)部室，履行信息公開程序。

（四）規(guī)范信息公開工作程序

信息內(nèi)容編制。集團(tuán)公司各部室是確定信息內(nèi)容是否公開的主體，按照信息公開內(nèi)容和公開時(shí)限要求，完成相關(guān)信息內(nèi)容的擬定工作。

信息內(nèi)容審核。集團(tuán)公司各部室編制完成相關(guān)信息內(nèi)容后，及時(shí)填寫《集團(tuán)公司信息公開審批表》（附件），報(bào)送政策法規(guī)部進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估，隨后提交保密辦進(jìn)行保密審查，并履行領(lǐng)導(dǎo)小組審核程序。

信息內(nèi)容發(fā)布。集團(tuán)公司各部室履行完審批程序后，通過集團(tuán)公司門戶網(wǎng)站新聞投稿系統(tǒng)，將信息公開內(nèi)容發(fā)布到“信息公開”專欄。

信息內(nèi)容歸檔。集團(tuán)公司各部室將信息內(nèi)容發(fā)布后，隨信息正式文本和信息公開審批表，交由集團(tuán)公司辦公室按照信息公開內(nèi)容分類進(jìn)行整理、編碼、歸檔。

（五）完善信息公開載體方式

集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)公開的信息內(nèi)容，以門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄為主、其他形式為輔進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。

五、保障措施

（一）提高隊(duì)伍素質(zhì)

集團(tuán)公司信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)安排組織開展多種形式的信息公開教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究，不斷增強(qiáng)信息公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)提高其政策把握能力、信息發(fā)布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

（二）推進(jìn)載體建設(shè)

加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，堅(jiān)持將傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢相結(jié)合，暢通信息公開渠道，多種形式開展信息公開工作，不斷提高信息公開工作質(zhì)量和水平。

（三）重視宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)信息公開工作的宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提高企業(yè)相關(guān)工作人員依法主動對外公開信息意識。集團(tuán)公司加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)信息公開工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，組織開展信息公開工作交流，典型引路，以點(diǎn)帶面。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

按照“誰形成誰公開，誰公開誰負(fù)責(zé)”的要求，集團(tuán)公司信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展信息公開工作情況的督導(dǎo)檢查，對不履行主動公開義務(wù)或未按規(guī)定進(jìn)行公開的，嚴(yán)肅批評、公開通報(bào);對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

各權(quán)屬企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施方案，制定本企業(yè)信息公開的具體實(shí)施辦法。