根據(jù)陜西有色金屬集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2020年9月17日至11月17日，陜西有色金屬集團(tuán)黨委第二輪第四巡察組對(duì)陜西五洲礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“五洲礦業(yè)”）黨委開(kāi)展了巡察。2021年3月4日，巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視、科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)
（一）深化認(rèn)識(shí)、精心組織。對(duì)第四巡察組反饋的意見(jiàn)和指出的問(wèn)題，五洲礦業(yè)黨委高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施，不折不扣地抓好整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡察整改的主體責(zé)任。3月4日第四巡察組反饋意見(jiàn)后，五洲礦業(yè)黨委立即召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改的認(rèn)識(shí)，對(duì)第四巡察組反饋的意見(jiàn)和指出的問(wèn)題，誠(chéng)懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改。黨委書記要求全體干部職工要以巡察組反饋意見(jiàn)為契機(jī)，把思想統(tǒng)一到公司決策部署上來(lái)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)承諾，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，及時(shí)成立了五洲礦業(yè)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，其他班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)，堅(jiān)持把做好巡察整改作為當(dāng)今及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部室及落實(shí)人，扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。
（二）明確責(zé)任、細(xì)化措施。巡察意見(jiàn)反饋后，黨委書記切實(shí)履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)。召開(kāi)黨委會(huì)專題研究部署；各班子成員按照職責(zé)分工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，形成巡察整改方案，迅速組織分管單位和部室將巡察反饋意見(jiàn)和黨委整改工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹；各單位各部室堅(jiān)持邊整邊改，立行立改，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)逐條梳理和全面自查，研究制定有針對(duì)性的整改措施。3月12日，五洲礦業(yè)黨委圍繞巡察反饋意見(jiàn)和整改工作要求制定下發(fā)了《五洲礦業(yè)黨委關(guān)于落實(shí)陜西有色金屬集團(tuán)黨委第二輪第四巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，明確了指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容及措施。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室、落實(shí)人，整改措施、完成時(shí)限，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，任務(wù)分解到位，安排部署到位，工作機(jī)制到位。
（三）從嚴(yán)從實(shí)、聚焦整改。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，精心準(zhǔn)備專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查和相互批評(píng)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步查找差距，深化整改要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)照陜西有色金屬集團(tuán)公司黨委第二輪第四巡察組反饋意見(jiàn)，將思想和工作實(shí)際進(jìn)行結(jié)合，深入分析，深挖病根，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察工作部署要求上來(lái)，以巡察成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。巡察整改民主生活會(huì)資料已于5月下旬報(bào)陜西有色金屬集團(tuán)公司黨委巡察辦、組織部、紀(jì)委審核。6月24日五洲礦業(yè)黨委召開(kāi)了巡察整改專題民主生活會(huì)。
各單位、各部室嚴(yán)格按照整改方案的時(shí)間表和任務(wù)清單，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立整改工作臺(tái)賬，采取動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)的辦法，嚴(yán)格落實(shí)整改，對(duì)確實(shí)整改到位的問(wèn)題完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有整改到位的問(wèn)題責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落，事事有回音。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)巡察整改各項(xiàng)任務(wù)
（一）貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署存在差距方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、學(xué)習(xí)總書記來(lái)陜考察重要講話精神不全面、不深入的問(wèn)題。
（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)總書記來(lái)陜考察重要講話不扎實(shí)”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組3月29日開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，重溫了習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神。黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員聯(lián)系一年來(lái)貫徹工作取得的實(shí)效，積極開(kāi)展研討交流。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別到黨建聯(lián)系支部宣講了1次習(xí)近平總書記來(lái)陜講話精神。三是4月8日,公司黨委組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記來(lái)陜重要講話精神。
（2）關(guān)于“黨委理論學(xué)習(xí)中心組規(guī)范化有差距，示范帶頭作用發(fā)揮不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)定，認(rèn)真制定下發(fā)了《五洲礦業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)安排》《五洲礦業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》《五洲礦業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，截止10月底開(kāi)展了10次中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話》《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，陜西有色金屬集團(tuán)黨代會(huì)、職代會(huì)，以案促改文件精神及《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《習(xí)近平在建黨100周年大會(huì)上的講話》篇章等。三是舉辦了五期黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班,黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合工作實(shí)際，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行研討交流，每次學(xué)習(xí)做到有通知、有簽到、有記錄。
（3）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)入腦入心不夠”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司黨委為6個(gè)黨支部和80多名黨員干部及時(shí)配發(fā)習(xí)近平《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等黨史學(xué)習(xí)教育書籍，營(yíng)造了濃厚的黨史學(xué)習(xí)氛圍。二是公司召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，引導(dǎo)全體黨員在黨史學(xué)習(xí)中要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把解決思想上、實(shí)踐中的問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)，從黨的科學(xué)理論中找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵，找到思路、辦法、舉措，用學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)指導(dǎo)推動(dòng)工作。三是黨群工作部對(duì)6個(gè)黨支部黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了一次檢查。四是組織78名黨員干部開(kāi)展了一次政治理論測(cè)試，其中90分以上34人，80分到90分之間44人，及格率100%。五是各黨支部積極開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課。
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題
（1）關(guān)于“黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用有差距”的問(wèn)題。
整改措施及成效：4月21日召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)了《五洲礦業(yè)“三重一大”研究事項(xiàng)清單》和《五洲礦業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則》。今年以來(lái)，公司黨委嚴(yán)格按照以上兩個(gè)文件認(rèn)真執(zhí)行，有效避免了“一言堂”和決策失誤。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制約，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化。
（2）關(guān)于“黨委引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施不強(qiáng)”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是目前釩鋁合金工藝和技術(shù)基本掌握，產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)標(biāo)，高純金屬釩產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí)，接近二級(jí)，后期全力開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展銷售業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)利用優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，加大釩系列高端產(chǎn)品研發(fā)投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提升高端產(chǎn)品（高純金屬釩、高純釩鋁合金）質(zhì)量，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)銷售高純金屬釩、高純釩鋁合金，增加企業(yè)營(yíng)業(yè)收入。二是礦山正在積極優(yōu)化采礦方法，結(jié)合實(shí)際，增加礦房，逐步提高產(chǎn)能；繼續(xù)運(yùn)用中深孔采礦回收1045、1085等中段礦石；研究利用新型機(jī)械回采礦石，使資源回收率大幅度提高，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。三是持續(xù)開(kāi)展選礦試驗(yàn)，優(yōu)化選礦工藝，提高回收率，做好市場(chǎng)調(diào)研，尋求含釩原料及低價(jià)位化工原料，降低大宗材料單耗，拓展工藝使用范圍，增加精釩產(chǎn)量，提高效益。四是公司釩電解液率先運(yùn)用于全釩液流電池儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，在陜西省商洛市山陽(yáng)縣高新區(qū)成功投入運(yùn)行，首次實(shí)現(xiàn)釩電解液商業(yè)化應(yīng)用。五是籌建石材廠。積極與政府對(duì)接，開(kāi)展石材廠征地，力爭(zhēng)早日建成，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（3）關(guān)于“落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是4月21日黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《五洲礦業(yè)黨委會(huì)會(huì)議制度》《“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》，明確了企業(yè)“三重一大”的內(nèi)容和范圍、決策方式和程序等，并已嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行。二是釩材料科技公司黨建進(jìn)章程已于2019年6月26日召開(kāi)第一次臨時(shí)股東會(huì)審議通過(guò)并形成決議。三是3月18日黨委會(huì)研究，已對(duì)基層單位支部書記與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人實(shí)行“一肩挑”。
（4）關(guān)于“黨委會(huì)召開(kāi)不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《五洲礦業(yè)黨委會(huì)會(huì)議制度》《五洲礦業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》，明確了企業(yè)“三重一大”的內(nèi)容和范圍、決策方式和程序等，并已嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行。二是制定并下發(fā)《五洲礦業(yè)<黨委研究決定事項(xiàng)清單><黨委前置研究討論事項(xiàng)清單><不需要黨委前置研究討論事項(xiàng)清單>的通知》。嚴(yán)格遵守民主集中制原則,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（5）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：今年以來(lái)，公司黨委會(huì)討論決定問(wèn)題堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論決定。在討論重大事項(xiàng)時(shí)，黨委委員逐一發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。5月13日黨委會(huì)學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制原則的內(nèi)在要求》，掌握民主集中制的具體內(nèi)容和規(guī)范要求，正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的重要性和必要性，增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持發(fā)展和貫徹民主集中制的自覺(jué)性和責(zé)任感。
3.落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位的問(wèn)題
（1）關(guān)于“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高”的問(wèn)題。
整改措施及成效：①針對(duì)“資產(chǎn)負(fù)債率不降反升”的問(wèn)題。一是大力開(kāi)展降本增效，嚴(yán)格控制壓降非生產(chǎn)性開(kāi)支，切實(shí)壓降可控費(fèi)用成本；二是加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化工藝技術(shù)裝備，利用五洲礦業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢(shì)，與科研院所、高等院校合作，研發(fā)高尖端產(chǎn)品，延伸釩產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
②針對(duì)“往來(lái)賬款金額大，且長(zhǎng)期掛賬”的問(wèn)題。截止2020年9月末預(yù)付賬款賬齡5年以上掛賬15筆。目前，預(yù)付賬款主要是工程款未到結(jié)算期。主要整改措施：規(guī)范合同簽訂，嚴(yán)格審批預(yù)付款，從源頭管控，重點(diǎn)要求規(guī)劃部、生產(chǎn)部及時(shí)按工程進(jìn)度驗(yàn)收工程，督促施工單位及時(shí)開(kāi)具合法票據(jù)。
③針對(duì)“內(nèi)部職工借款掛賬”的問(wèn)題。公司財(cái)務(wù)部下發(fā)通知要求借款人梳理欠款性質(zhì)，制定月度清理計(jì)劃，建立扣款制度，推進(jìn)個(gè)人還款進(jìn)度。
④針對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛虧”的問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛虧在2020年12月全部消化完畢，2021年1-10月份無(wú)潛虧情況。主要整改措施：五洲礦業(yè)將嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》、上級(jí)及本單位《財(cái)務(wù)核算辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。
（2）關(guān)于“安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題。
整改措施及成效：五洲礦業(yè)1015以下基建工程按照項(xiàng)目三同時(shí)完成了前期工作，并取得陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于該基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查批復(fù)。按照安全許可辦理相關(guān)規(guī)定，基建項(xiàng)目在完成前期安全三同時(shí)手續(xù)，取得設(shè)計(jì)審查批復(fù)后就可以開(kāi)工建設(shè)，待項(xiàng)目建設(shè)完成并驗(yàn)收通過(guò)后，才向應(yīng)急管理部門申報(bào)辦理安全生產(chǎn)許可證。
針對(duì)“安全事故仍有發(fā)生”的問(wèn)題。一是每月22日定為安全培訓(xùn)日，對(duì)一線員工按照崗位和工種進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升員工安全意識(shí)，有效減少“三違”行為；二是加強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，各單位值班領(lǐng)導(dǎo)每天帶領(lǐng)安全員開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；三是完善了礦山井下信息化平臺(tái)；四是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行體系措施；五是對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，制定管控措施和管控責(zé)任人，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效管控；六是公司各層級(jí)按照崗位職責(zé)，全員簽訂安全承諾書。
（3）關(guān)于“法律風(fēng)險(xiǎn)大”的問(wèn)題。
整改措施及成效：①針對(duì)“五洲礦業(yè)現(xiàn)有臨時(shí)用工未繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)存在用工風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。從2021年7月起，已為臨時(shí)工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
②針對(duì)“土建施工類合同安全條款約定安全事故責(zé)任全部由施工方承擔(dān)，存在執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的情況”的問(wèn)題。一是已將合同條款變更為“乙方在施工過(guò)程中要堅(jiān)持“安全第一”的原則，甲方負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)管，乙方施工過(guò)程不按施工規(guī)范或違反安全操作規(guī)程發(fā)生的不安全事故其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失均由乙方承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)”。二是公司嚴(yán)格按照工程管理辦法，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給個(gè)人。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距方面
1.黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位
（1）關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上有短板”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是下發(fā)了《五洲礦業(yè)2021年紀(jì)檢工作要點(diǎn)》和《五洲礦業(yè)紀(jì)委2021年度履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》；二是制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》；三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂工作，分別和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所有部室（單位）、各黨支部、所有關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到全覆蓋，零遺漏；同時(shí)，簽訂內(nèi)容突出了各部室（單位）和各領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職能、職責(zé)和性質(zhì)、分工等，既有共同點(diǎn)，又有差異處，杜絕了千篇一律雷同情況，為依規(guī)依紀(jì)依法履職扎緊了思想籬笆，為積極努力大膽工作樹(shù)起了行為屏障，為不斷實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作提供了保證。四是以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，2021年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。
（2）關(guān)于“落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：針對(duì)“班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展不充分”的問(wèn)題。今年以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，開(kāi)展講廉政黨課、廉政談話、廉政調(diào)研等工作，認(rèn)真履職“一崗雙責(zé)”責(zé)任。截止10月底，黨委書記給全體黨員講廉政黨課1次，其他班子成員在所屬黨支部講廉政黨課各1次，對(duì)新提拔干部堅(jiān)持廉政談話、廉政考試，對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員加強(qiáng)監(jiān)督。
（3）關(guān)于“支持和保障紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)不夠有力”的問(wèn)題。
整改措施及成效：目前紀(jì)委書記已配備到位。
（4）關(guān)于“警示教育不夠扎實(shí)”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是9月下旬組織黨員干部觀看《警鐘長(zhǎng)鳴》，加大對(duì)黨員干部的教育和警示；二是開(kāi)展了“以身邊事教育身邊人”工作；三是公司紀(jì)委開(kāi)展了對(duì)黨紀(jì)、政務(wù)處分情況“回頭看”工作。
2.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職不夠有力
（1）關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督不夠扎實(shí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為零”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是紀(jì)檢干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂工作，分別和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所有部室（單位）、各黨支部、所有關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到了全覆蓋，零遺漏；同時(shí)，簽訂內(nèi)容突出了各部室（單位）和各領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職能、職責(zé)和性質(zhì)、分工等，既有共同點(diǎn)，又有差異處，杜絕了千篇一律雷同情況。
（2）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)程序不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：公司紀(jì)委對(duì)黨紀(jì)、政務(wù)處分開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”，已整改完善。
3.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在的問(wèn)題
（1）關(guān)于“違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司紀(jì)委對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí),經(jīng)4月21日黨委會(huì)和行政會(huì)議分別研究,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了處理。二是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已做出書面檢討。另外，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及反“四風(fēng)”規(guī)定，重要節(jié)假日期間，開(kāi)展節(jié)前提醒，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保廉潔過(guò)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《五洲礦業(yè)招待費(fèi)管理辦法》，切實(shí)壓縮招待性支出，縮減不必要開(kāi)支；三是嚴(yán)格按照公務(wù)車改革后的《公務(wù)用車管理制度》規(guī)定，認(rèn)真做好公務(wù)車輛管理、費(fèi)用核報(bào)及節(jié)假日車輛封存的規(guī)范管理。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)。五是嚴(yán)格執(zhí)行《五洲礦業(yè)差旅費(fèi)報(bào)銷制度》。六是5000元以上咨詢費(fèi)和裝卸費(fèi)必須附具體合同，辦公用品從2021年開(kāi)始統(tǒng)一由機(jī)動(dòng)能源部采購(gòu)，報(bào)銷時(shí)附具體清單。2021年3月15日公司與裝卸人員簽訂了《物資裝卸搬運(yùn)承包協(xié)議》，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)整改到位。
（2）關(guān)于“形式主義依然存在”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是嚴(yán)格按照《五洲礦業(yè)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《五洲礦業(yè)干部請(qǐng)銷假制度》認(rèn)真貫徹落實(shí)。中層以上干部因公或因私外出前填寫《陜西五洲礦業(yè)股份有限公司中層以上干部請(qǐng)銷假審批表》，按照審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后交黨群工作部備案。二是制定印發(fā)了《公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定》，中層干部個(gè)人重大事項(xiàng)要向公司黨委報(bào)告，中層干部本人或家庭成員婚喪嫁娶及時(shí)向公司紀(jì)委呈報(bào)。三是4月21日，公司黨委召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，總結(jié)分析2020年度宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作，研究部署下一階段重點(diǎn)工作結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真制定了《公司2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步把意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任細(xì)化、量化、具體化。四是時(shí)刻關(guān)注干部職工思想動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)、社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，黨委書記和各支部書記簽訂意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的總原則，層層落實(shí)責(zé)任，做好意識(shí)形態(tài)工作。
4.重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
（1）關(guān)于“物資采購(gòu)招標(biāo)方式和程序不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是每年度末對(duì)下一年度合格供應(yīng)商進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)遴選。要求各單位在上報(bào)的物資采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)單時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目類物資與生產(chǎn)維修用類物資嚴(yán)格分類申請(qǐng)。二是工程建設(shè)項(xiàng)目類物資嚴(yán)格按照文件《關(guān)于印發(fā)<陜西有色控股集團(tuán)有限責(zé)任公司工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施辦法>的通知》要求執(zhí)行。在邀請(qǐng)報(bào)價(jià)時(shí)，優(yōu)先邀請(qǐng)公開(kāi)招標(biāo)遴選的合格供應(yīng)商。三是生產(chǎn)維修用類物資嚴(yán)格按照文件《陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司招投標(biāo)實(shí)施辦法》要求執(zhí)行，修訂完善了《陜西五洲礦業(yè)股份有限公司招投標(biāo)管理辦法》。
（2）關(guān)于“土建工程類招標(biāo)方式和程序不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是2020年7月開(kāi)始遴選上的供應(yīng)商每月在公司大宗材料報(bào)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，每月定期召開(kāi)議價(jià)會(huì)議確定供應(yīng)商、價(jià)格和采購(gòu)數(shù)量。二是工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照《陜西五洲礦業(yè)股份有限公司招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行，應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序招標(biāo)。
（3）關(guān)于“業(yè)務(wù)管理存在漏洞”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合同審簽管理的通知》，對(duì)采購(gòu)、銷售、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢服務(wù)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合同簽訂作出明確要求，規(guī)范合同格式、流程。同時(shí)，按合同類別進(jìn)行分類管理。二是在取樣點(diǎn)、選礦廠、磅房設(shè)立監(jiān)控。
（三）組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板方面
1.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問(wèn)題
（1）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活會(huì)制度執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是今年以來(lái),班子成員認(rèn)真執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，積極參加所在黨支部組織生活會(huì)，并填寫班子成員定點(diǎn)聯(lián)系黨支部工作記錄。二是組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)了《陜西五洲礦業(yè)股份有限公司關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活實(shí)施細(xì)則（試行）》文件，落實(shí)黨內(nèi)政治生活。三是各黨支部召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)，班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)。
（2）關(guān)于“執(zhí)行黨組織換屆紀(jì)律不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改措施及成效：3月16日，公司黨委組織各黨支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作條例》。
（3）關(guān)于“黨組織生活開(kāi)展不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是各黨支部按照《五洲礦業(yè)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活基本制度，并做好會(huì)議記錄。二是公司各黨支部正在全面推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，11月底金鉬集團(tuán)黨委對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收。
2.黨建工作質(zhì)量不高的問(wèn)題
（1）關(guān)于“專題研究黨建工作不夠”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是3月18日公司召開(kāi)了2021年黨建暨紀(jì)檢工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹陜西有色金屬集團(tuán)2021年度黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)公司2020年黨建及紀(jì)檢工作，研究部署2021年重點(diǎn)任務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)《五洲礦業(yè)黨委會(huì)會(huì)議制度》，每年專題研究黨建工作不少于2次。4月21日公司黨委召開(kāi)專題會(huì)議,研究黨建工作,審議通過(guò)了2021年《五洲礦業(yè)黨委工作要點(diǎn)》《五洲礦業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》等。
（2）關(guān)于“黨員發(fā)展程序不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司黨委組織各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作手冊(cè)，按照黨員發(fā)展程序嚴(yán)格執(zhí)行。二是黨群工作部指導(dǎo)各黨支部進(jìn)一步完善了黨員發(fā)展材料。
（3）關(guān)于“黨員管理相關(guān)制度執(zhí)行不到位”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行《五洲礦業(yè)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的實(shí)施細(xì)則》《黨員積分管理辦法》，6個(gè)黨支部均制作黨員積分展示牌，對(duì)黨員每月考核積分，年底匯總。二是黨群工作部正在積極對(duì)接，對(duì)公司2名離職黨員、1名內(nèi)退黨員和8名退休黨員組織關(guān)系長(zhǎng)期“空掛”情況，及時(shí)協(xié)調(diào)做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)出工作，目前2名離職黨員和2名退休黨員組織關(guān)系已轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作單位或居住社區(qū)。
（4）關(guān)于“黨費(fèi)收繳、管理和使用不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是公司黨委嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額收繳黨費(fèi)。二是在黨費(fèi)使用時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，制定《五洲礦業(yè)黨費(fèi)收支管理辦法》。三是建立了五洲礦業(yè)黨費(fèi)專用賬戶。
3.選人用人工作不夠規(guī)范的問(wèn)題
（1）關(guān)于“選人用人政治導(dǎo)向不突出”的問(wèn)題。
整改措施及成效：針對(duì)“黨委新修訂的《五洲礦業(yè)干部選拔任用制度》未體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)、政治素質(zhì)要求”的問(wèn)題。完善了《五洲礦業(yè)干部選拔任用制度》，明確提出干部政治標(biāo)準(zhǔn)、政治素質(zhì)要求，選拔干部堅(jiān)持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)等原則，不斷加強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
（2）關(guān)于“干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改措施及成效：嚴(yán)格執(zhí)行《五洲礦業(yè)干部管理辦法》，完善干部選拔任用過(guò)程中相關(guān)資料，規(guī)范記錄并存檔。履行干部選拔任用工作的基本程序，2021年，通過(guò)醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察、討論決定、領(lǐng)導(dǎo)談話、任前公示及任職，聘任了采礦廠廠長(zhǎng)、安全管理部主任、環(huán)保部主任。
4.黨管干部、黨管人才有薄弱環(huán)節(jié)
（1）關(guān)于“干部考核不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：針對(duì)“中層干部年度考核僅在2016年、2019年進(jìn)行過(guò)兩次，且考核結(jié)果不公布不反饋不運(yùn)用”的問(wèn)題。按照金鉬集團(tuán)黨委干部考核辦法，公司黨委年底對(duì)中層干部進(jìn)行集中考核。
（2）關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改措施及成效：五洲礦業(yè)黨群工作部對(duì)中層干部檔案進(jìn)行了重新整理，進(jìn)一步核實(shí)了干部的“三齡兩歷”，規(guī)范了干部檔案管理。
（3）關(guān)于“對(duì)人才工作重視不夠”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是已制定《主辦科員設(shè)置管理辦法》；二是對(duì)52名專業(yè)技術(shù)人員和崗位對(duì)口人員進(jìn)行聘任。
（四）省委巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不扎實(shí)
1.關(guān)于“落實(shí)省委巡視問(wèn)題整改不徹底”的問(wèn)題。
整改措施及成效：針對(duì)A類“資源風(fēng)險(xiǎn)高，開(kāi)疆拓土任務(wù)艱巨”的問(wèn)題。主要措施:加大礦山深部工程建設(shè)，2021年8月份成立了礦山井下“四化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正在積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。
2.關(guān)于“審計(jì)整改工作推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題。
整改措施及成效：一是潛虧問(wèn)題2020年11月已完成。二是針對(duì)“麓苑實(shí)業(yè)有限公司投資‘845萬(wàn)元’無(wú)效益”的問(wèn)題。麓苑公司已獲陜西有色金屬集團(tuán)掛牌轉(zhuǎn)讓批復(fù)，并召開(kāi)了股東會(huì)，現(xiàn)已在西部產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。三是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐年升高的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；強(qiáng)化、細(xì)化管理，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，爭(zhēng)取更多效益；深化國(guó)企改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力控制資產(chǎn)負(fù)債率在集團(tuán)要求的范圍內(nèi)。
三、鞏固巡察整改成果，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
公司黨委將提高政治站位，堅(jiān)持把巡察整改作為公司黨委當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)抓，本著對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，高質(zhì)量做好巡察整改“后半篇文章”，全面完成巡察整改任務(wù)。
（一）提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治責(zé)任、長(zhǎng)期政治任務(wù)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保企業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持正確政治方向。
（二）持續(xù)深化鞏固，全面完成整改任務(wù)
嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，將巡察整改工作抓緊抓實(shí)抓到位。對(duì)已完成的整改任務(wù)定期組織開(kāi)展“回頭看”，既看具體問(wèn)題是否整改到位，也看類似問(wèn)題有無(wú)復(fù)發(fā)，對(duì)效果不達(dá)標(biāo)的“回爐”“補(bǔ)課”。對(duì)還沒(méi)有完全整改到位的問(wèn)題，特別是對(duì)需要持續(xù)加強(qiáng)的問(wèn)題緊盯不放，不斷完善細(xì)化整改措施，確保整改到位。
（三）注重建章立制，推動(dòng)整改常態(tài)長(zhǎng)效
以巡察問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住制度漏洞，著力完善公司治理體系、黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)后續(xù)整改落實(shí)工作，努力做到解決不徹底不撒手、整改不到位不放松，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（四）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持巡察整改和工作推進(jìn)相結(jié)合，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力、釩市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定等嚴(yán)峻形勢(shì)，做到巡察整改與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的有力措施，奮力譜寫新時(shí)代五洲礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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