根據(jù)陜西有色金屬集團黨委統(tǒng)一部署，2021年5月7日至7月7日，集團黨委第三輪第三巡察組對陜西煎茶嶺鎳業(yè)有限公司黨總支、陜西煎茶嶺礦業(yè)開發(fā)有限公司黨支部開展了巡察。2021年7月26日，巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作的有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，切實抓實抓好問題整改
針對集團公司黨委第三輪第三巡察組反饋意見，公司黨總支高度重視，照單全收，特別是認真貫徹落實集團公司黨委的有關要求，不折不扣地抓好整改。巡察組共反饋3類11個問題，提出意見建議4項。公司黨總支結合工作實際，將11個問題分解細化為40個小項推進落實。截至目前，已整改完成35項，完成率87.5%，建立健全制度6項。
（一）加強組織領導，迅速動員部署。公司成立了由黨總支書記、董事長為組長；黨總支副書記、總經理為副組長，其他黨委委員及各基層黨組織書記為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責整改工作的組織協(xié)調和督辦、整改情況的檢查和報告等工作。
（二）細化工作措施，嚴格履行整改工作責任。起草整改方案草案，公司黨總支召開了2次黨總支委會，專題學習領會巡察反饋意見，細化整改措施，研究制定《公司黨總支關于落實集團黨委第三輪第三巡察組反饋意見的整改方案》，建立整改清單，明確整改時限、責任領導、責任部門、責任人。巡察整改工作實行責任領導、牽頭部門負責制，由各項整改任務的責任領導、牽頭部門對涉及整改任務負責，各領導班子成員對其負責或牽頭的整改任務的措施擬定、進度推進、制度建設和完成銷號負責。領導小組辦公室加強督促指導，逐項逐條落實整改任務，統(tǒng)籌抓好整改工作。
（三）堅持長效工作機制，扎實推進整改。整改工作實行定期匯報制。每個月第一周，在公司黨總支會上由巡察整改工作領導小組辦公室主任就巡察整改工作整體情況向公司黨總支進行總體匯報，各責任領導、牽頭領導對其負責的整改任務向公司黨總支進行專項匯報。黨總支定期集體研究工作進展，及時提出要求，確保整改工作保質保量完成。
公司黨總支書記、董事長對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，每月主持召開專題會議研究部署。其他責任領導按照整改任務，切實加強對自己主抓整改工作的指導把關，牽頭部門各司其職，逐條對照整改清單和整改措施，逐項整改落實。領導小組辦公室逐條對賬銷號，確保條條有整改，件件有落實。
二、堅持問題導向，逐項抓好落實，確保整改工作有序推進。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署不扎實方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位的問題。
整改措施及成效：
一是進一步規(guī)范黨總支中心組學習，充分發(fā)揮黨總支理論學習中心組作用，結合公司工作實際，制訂學習計劃并嚴格落實，強化學習效果，緊跟上級重大決策部署，確保每月一次黨總支中心組學習，每次明確研討主題，安排不少于2人結合工作實際進行重點研討發(fā)言，突出以黨的理論創(chuàng)新成果研究解決新情況新問題，增強研討的針對性和實效性。自8月份起黨總支中心組已經規(guī)范制度并嚴格按要求執(zhí)行，改變了以會代學，有專題、有研討發(fā)言、做到了“真學”務實；二是把黨內各項主體學習教育抓實、抓細，將學習內容，專題細化落實到人，提高了學習貫徹黨的十九大精神、開展“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等黨內專題活動是首要政治任務的認識，工作部署全面有力；三是組織全體黨員參加了集團公司黨史學習教育動員會議，并按照集團黨委“黨史學習教育總體安排”對此項工作進一步細化，做到了學習內容、方法措施明確，保證了活動有條不紊開展，根據(jù)公司停產放假的具體情況，積極推進“我為職工辦實事”工作：
（1）對于職工提出的尾礦庫標識牌不明的問題，由安全環(huán)保部具體進行了落實，三個尾礦庫水位區(qū)域標識已明確；更換了應急集合點標牌；
（2）開展了送清涼活動，員工感受到組織的關懷和溫暖；（3）解決了停產后停發(fā)的休假路費補助；
（4）辦公樓、職工宿舍長期漏水問題，公司及時采取向社會招標的方式確定了維修施工隊伍，截止3月底已完成，漏水現(xiàn)象大大改善；
（5）恢復了職工勞動保護用品發(fā)放辦法，確保職工在工作時有勞動保護用品可用；
（6）職工食堂增加了食品種類、提高了菜品質量，改善職工生活。
四是規(guī)范并嚴格按要求落實公司領導班子定點聯(lián)系制度，加強對基層黨支部學習教育工作的督促指導，發(fā)揮督導督學作用，確保黨史學習教育走深走實。3名領導班子成員分別到定點聯(lián)系部門宣講習近平總書記“七一”重要講話精神，對支部的黨史學習教育進行督導，列席指導定點聯(lián)系單位黨史學習教育專題組織生活會，基層黨支部工作明顯改善。
2.關于貫徹落實中省重大決策部署不夠有力的問題。
整改措施及成效:
一是由主管安全生產的副總經理牽頭，安全環(huán)保部負責，分三個層面進行了認真學習，公司領導層做到學原文，悟原理；主要學習了習近平總書記對安全工作講的六大要點和對安全工作講的十句硬話。通過學習提高了安全意識、安全責任、筑牢了安全生產責任擔當防線；二是公司中層加強國家安全法律法規(guī)的學習，結合公司實際制定完善安全生產制度，制定了《煎茶嶺鎳業(yè)安全生產整治三年行動方案》；強化檢查監(jiān)督筑牢安全生產主體防線；三是班組職工層面，加強安全生產制度和各工作崗位操作規(guī)程的學習，明確本崗位安全操作規(guī)程和技術要領，筑牢安全生產的基礎防線；四是2021年8月以來公司加大了推進國企改革“三年行動計劃”力度，把任務更進一步細化，量化、責任到人，要求各責任部門要有具體的措施和辦法，制訂的計劃內容要緊密聯(lián)系停產放假的實際，要有較強的可操作性。2021年，通過以上措施的執(zhí)行，煎茶嶺鎳業(yè)將全面完成集團公司債權類資產清收任務，資產期末余額較期初大大減少和降低。
3、關于黨的領導核心作用發(fā)揮不明顯的問題。
整改措施及成效：
一是針對“黨的領導核心作用發(fā)揮不明顯。黨組織管大事、議大事、抓重點不充分，對煎茶嶺鎳業(yè)脫困減虧、復工復產的討論研究不夠的問題，公司黨總支通過巡察整改會議，主要領導檢查了工作中的不足之處，從思想深處找問題挖根源，通過這次巡察工作，公司黨總支認識到工作的不足，反省工作中的失誤，7月份以來已經將公司脫困減虧作為公司黨政班子的重要工作，制定了《鎳業(yè)公司脫困減虧工作方案》和具體工作措施，由總經理具體主抓，助理會計師協(xié)助，截止目前已多次向集團領導做了專題匯報，工作進展順利；二是關于未能有效處理好黨組織和其他治理主體之間的關系的問，8月份開始公司黨總支嚴格按照《煎茶嶺鎳業(yè)“三重一大”事項決策制度實施辦法》《煎茶嶺鎳業(yè)黨總支會議事規(guī)則》《煎茶嶺鎳業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的具體辦法》等三項制度研究討論解決問題，切實發(fā)揮黨的領導核心作用。做到黨組織管大事、抓重點、抓關鍵，高度重視扎實推進煎茶嶺脫困減虧、復工復產工作，并和股東單位進行了坦誠的交流溝通，把握時機盡早召開股東會、董事會。
4.關于針對公司重大風險隱患較多的問題。
整改措施及成效：
一是加大預算管理，對公司支出嚴格管控，減少不必要的非生產性支出；二是盤活現(xiàn)有存量資產，發(fā)揮資產的應有效益；
三是加快推進與外部經營主體的合作，引進外部資金技術，減少貸款基數(shù)，壓縮貸款利息支出，確保公司債務風險可控。煎茶嶺鎳業(yè)權屬子公司陜西華澳礦業(yè)公司雖已支付磨子溝尾礦庫區(qū)征地款，公司已落實專人和國土部門進行溝通解決方案，取得相關權屬證明。認真落實了公司消防安全主體責任，按照消防法和集團公司有關要求對消防設施進行了全面檢查，淘汰更換了過期的滅火器和防火設施，目前現(xiàn)場所有消防設施都能正常使用。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距方面
5.關于針對“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距的問題。
整改措施及成效：
一是建立健全全面從嚴治黨主體責任體系，從健全主體責任落實體系入手，建立健全責任分工，確定了2021年后半年推進全面從嚴治黨工作思路，細化每名班子成員責任分工，從嚴強化思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、持續(xù)增強全面從嚴治黨規(guī)范性、自覺性、系統(tǒng)性、真管真嚴。落實責任談話機制，公司黨總支紀檢委員對各部門進行責任談話，警示教育談話、廉政談話、進一步明確責任增強黨員干部紀律規(guī)矩意識。開展廉潔從業(yè)承諾踐諾活動，并在公司進行公開，接受廣大職工群眾的監(jiān)督；二是加強政治建設，提高政治站位。堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。將黨的十九屆五中、六中全會精神和中紀委六次全會精神納入部門和支部工作總體安排。強化政治引領，推進公司扭虧脫困，復工復產重點工作部署落實落地，推進黨的建設與經濟工作的深度融合；
三是強化理論學習，做實宣傳教育工作，制定學習計劃，定期組織黨員干部集中學習，合理安排自主學習，保證黨員干部對新理論新思想能夠及時掌握，同時，按照集團黨委要求，把學習習近平建黨100周年講話作為重要的政治理論內容，激勵黨員干部立足崗位，干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為公司扭虧脫困，復工復產貢獻智慧和力量。落實意識形態(tài)責任制，堅持每季度專題安排部署公司意識形態(tài)工作，利用部門會、班組會、群眾會議講形式、講任務、講擔當，起到了良好的效果；四是認真落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，按照規(guī)定合理設置黨支部，將原來五個支部合并為兩個支部，按要求開展組織生活，定期開展黨員培訓，嚴格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則，按照規(guī)定參與本部門重大問題決策；五是加強作風建設，提高執(zhí)行力和規(guī)矩意識。深化廉潔風險防控工作，規(guī)范人財物的管理監(jiān)控，加強對黨員、管理人員廉潔自律情況的監(jiān)督。深化糾正“四風”和紀律專項整治工作，以高標準、嚴要求鞏固拓展作風建設成果，提高黨員干部的執(zhí)行力，教育引導黨員干部堅決反對特權思想和特權行為。配備了一名紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，黨總支已落實了同級監(jiān)督、政治監(jiān)督、抓好日常監(jiān)督責任；紀檢監(jiān)督職能不能停留在“口頭提醒教育上要有工作記錄。加大監(jiān)督問責手段，做到監(jiān)管范圍全覆蓋，敢于動真碰硬，黨風廉政真正形成抓早、抓細、抓小的機制。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落實運用好“第一種形態(tài)”，黨員干部之間要經常進行談心談話。黨總支按要求每年不少于2次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。做到有實例、有記錄，大力支持保障紀檢工作人員履行職責，認真執(zhí)行民主集中制度。3月2日，副書記組織召開了會議，專題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作，并對今年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署，明確了紀檢工作負責人和工作人員；六是公司制定了《公司黨總支研究決定事項清單》《公司黨總支前置研究討論事項清單》《公司不需要黨總支前置研究討論事項清單》，劃清了各項討論事項的內容清單，進一步明確各責任主體的權責關系；七是嚴格按照《公司黨總支會議事規(guī)則》執(zhí)行，確保黨總支把方向、管大局、促落實作用得到有效落實；八是班子成員履行“一崗雙責”每月向黨總支匯報一次所管轄部門黨風廉政情況，要求財務對違反財務制度規(guī)定的票據(jù)一律不得報銷，對2020年違反中央八項規(guī)定精神的案例，采取黨員會、班組會等形式廣泛開展了以案促改教育。追繳5人違規(guī)報銷資金2798.00元。
6.關于作風建設不扎實 “七字作風”專項活動開展不深入的問題
整改措施及成效：
一是將“七字作風”在公司領導班子中再次進行學習領會，加強班子成員工作作風建設，努力踐行“七字作風”，認真抓好專項活動；二是重新撰寫踐諾“承諾書”，承諾事項向大家公開，結受干部職工的監(jiān)督；三是在中層和全體黨員干部中開展踐諾活動，明確作為一名中層干部黨員在“七字作風”專項活動中如何踐諾承諾，如何改變作風扎實工作，領導自己親自撰寫述職述廉報告，認真開展一年一度主要領導述職述廉工作，坦誠自己的缺點和不足，誠懇接受干部職工的監(jiān)督，領導和部門干部要嚴格按照工作交接班制度，休假時列出工作交接清單，確保工作銜接和資料完整。扎實推進復工復產工作，提振職工對企業(yè)發(fā)展的信心。
7.關于違反中央八項規(guī)定精神問題偶有發(fā)生的問題。
針對這一問題黨總支召開了專題會議，認真學習中央八項規(guī)定精神，違反規(guī)定的領導和業(yè)務人員主動交回了超標準報銷的現(xiàn)金；煎茶嶺礦業(yè)在職股東、董事、監(jiān)事主動交回了煎茶嶺礦業(yè)違規(guī)發(fā)放的補助，其余已退休離職股東、董事、監(jiān)事已由紀檢部門聯(lián)系退繳事宜，工作正在進行。
（三）黨組織加強組織建設和隊伍建設較為薄弱方面
8.關于班子成員干事創(chuàng)業(yè)勁頭有所弱化的問題。
整改措施及成效：
一是班子老齡化問題積極聯(lián)系集團黨委組織部，建議盡快選派和提拔年輕干部到領導崗位；二是組建專職班子研究國家紓困惠企政策，積極向上爭取，獲得國家的支持和幫助，減輕企業(yè)負擔；三是嚴格按照“三會一課”制度，開好黨總支、黨支部民主生活會議，開展批評與自我批評，達到交心入耳，開誠布公。起到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果，達到消除誤會、加深溝通推動工作的目的。
9.關于落實黨建工作責任制不嚴不實的問題
整改措施及成效：
一是公司黨總支在去年8月份召開了專題會議，要求各工作部門必須做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同要求、同落實、同匯報、同考核。黨建工作完成情況列入年度考核，與工資獎金掛鉤，每季度召開一次黨建專題匯報會議，聽取各支部，各部門黨建工作情況匯報，解決工作中存在的問題，促進黨的建設和經濟工作有效結合；二是領導班子成員深入一線，到聯(lián)系支部以黨員的身份參加組織生活會議，查實情、解難題，接受基層黨員的監(jiān)督；三是黨總支書記帶頭履行抓黨建工作“第一責任人”職責，做到走到哪里講到哪里、走到哪里檢查到哪里，層層傳導責任壓力，促進公司黨的建設再上新臺階。
10.關于黨建基礎建設差距較大的問題
整改措施及成效：
要求各黨支部要嚴格按照黨章規(guī)定，認真堅持三會一課制度，做到有記錄，有匯報、有學習心得和筆記。堅持黨總支書記講黨課制度。每季度黨支部書記至少講一次黨課。2月16日，機關黨支部書記組織了關于“深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述”的黨課培訓，黨員干部15人參加培訓。
根據(jù)目前公司停產放假的實際，公司黨總支采?。阂皇且蠓偶冱h員把組織關系轉移到現(xiàn)在居住地或工作地，截止今年3月底已有3人將組織關系轉入臨時工作地和現(xiàn)在居住地，參加當?shù)攸h組織學習過組織生活；二是辦理流動黨員管理卡16人，采取在微信上發(fā)學習資料，黨員自學，每月向黨組織寫一份學習體會和思想?yún)R報；三是對居無定所的流動黨員要求以自學為主，平時做好筆記，并定期匯報思想和學習情況。
（四）落實省委巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改有差距方面
11.關于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不到位的問題
整改措施及成效：
一是對巡視反饋問題進一步進行了梳理，公司共承擔巡視整改任務5項（其中A類5項，B類0項），截止10月底累計完成整改任務3項（其中A類3項，B類0項），正在推進的整改任務2項（其中A類2項，B類0項）；二是列出整改未完成的項目清單；三是制定整改工作的計劃和措施。四是加強監(jiān)督檢查考核。檢視問題整改制定問題清單、任務清單、責任清單，開展了“不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改“回頭望”工作，黨組織書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，使“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題清單任務落到實處。
四、下一步整改工作打算
黨總支將按照集團黨委要求，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保巡察整改成果轉化為推動公司發(fā)展的強大動力。
（一）強化“四個意識”，切實加強黨的領導。以黨總支中心組學習、專題培訓班等形式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次會議精神，增強理想信念，牢固樹立“四個意識”，強化理論學習成果運用，在解決實際問題、工作難題、推動工作開展上下功夫。
（二）夯實黨建基礎，充分發(fā)揮黨組織作用。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，建立健全黨建工作機制，抓實黨建責任，強化黨總支書記抓黨建第一責任人職責、班子成員抓分管部門黨建工作主要領導責任職責。完善基層黨建考核機制，堅持基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，壓實目標責任。強化對基層黨組織的檢查指導，針對存在的黨建薄弱環(huán)節(jié)，建立問題整改臺賬，督促加快整改，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（三）強化擔當意識，嚴格落實主體責任。嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩，嚴格落實黨總支主體責任，切實履行黨總支主要領導“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”責任，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。聚焦全面從嚴治黨，扛穩(wěn)抓牢“兩個責任”。公司黨總支堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。制定公司黨總支履行全面從嚴治黨主體責任清單，全面加強黨風廉政建設工作，班子成員特別是“一把手”帶頭履行“一崗雙責”，經常研究分析分管部門黨風廉政建設情況，層層傳導壓力，貫徹落實全面從嚴治黨主體責任。制定公司紀檢履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單，強化紀檢工作，精準定位紀檢職能，聚焦主責主業(yè)，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責。加大日常監(jiān)督力度，動真碰硬懲治腐敗，嚴肅問責追究，貫徹落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任。
（四）堅持標本兼治，鞏固擴大整改成效。結合公司工作實際，以治本為重點，總結經驗教訓，將整改措施制度化、長效化，使制約公司發(fā)展的突出問題得到更好更有效的解決。堅持問題導向，以巡察整改作為推動扭虧脫困，復工復產的重要契機、切實提高公司黨建和生產經營工作質量，確保早日復工復產減虧脫困。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：18191163586；郵箱：gzwang@sinomining.net.cn。