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習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這是黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)對(duì)全黨同志提出的要求。守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。這是我們黨對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨開辟了新境界。 一 黨員、干部必須高度重視和始終堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩 萬物莫不有規(guī)矩。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨是擁有8600萬黨員的大黨，是在全國執(zhí)政66年的執(zhí)政黨，是在13億人口大國中進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的形勢下，全面從嚴(yán)治黨一刻也不能松懈，如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，我們黨就會(huì)背離民心，失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。 守紀(jì)律講規(guī)矩，是形成全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的要求。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，守紀(jì)律講規(guī)矩始終與黨在不同歷史時(shí)期面臨的形勢和任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，始終與黨的自身建設(shè)聯(lián)系在一起，始終與每一位黨員、干部的言行緊密聯(lián)系在一起。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，取得了中國新民主主義革命的勝利；我們黨堅(jiān)持“一靠理想，二靠紀(jì)律”，取得了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的巨大成就；我們黨堅(jiān)持“守紀(jì)律講規(guī)矩”，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的顯著成效，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)施全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措奠定了重要基礎(chǔ)，提供了重要保障。守紀(jì)律講規(guī)矩，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的重要結(jié)論，是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，更是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)黨的建設(shè)兩個(gè)偉大工程的前提條件和重要根基。 守紀(jì)律講規(guī)矩，不是指某一條具體的紀(jì)律或規(guī)矩，而是對(duì)黨員、干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對(duì)黨員、干部的黨性修養(yǎng)和政治堅(jiān)守的總體概括。我們黨在90余年的奮斗歷程中，形成了包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等在內(nèi)的許多規(guī)矩。習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，全面把握黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩的內(nèi)涵和要求，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩?！边@些論述闡明了紀(jì)律與規(guī)矩的基本內(nèi)涵，紀(jì)律與規(guī)矩的重要關(guān)系，為加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要遵循。 二 守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性與忠誠度的檢驗(yàn)和考驗(yàn) 欲知平直，則必準(zhǔn)繩。這條準(zhǔn)繩就是黨性與忠誠。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨性是工人階級(jí)之階級(jí)性的最高最集中表現(xiàn)，黨的組織和黨員是工人階級(jí)和人民群眾的忠實(shí)代表，必須堅(jiān)持黨的綱領(lǐng)、黨的理論、黨的路線，密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。忠誠于黨，是對(duì)每個(gè)黨員、干部的基本要求，必須心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，清清白白做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、坦坦蕩蕩為官。習(xí)近平總書記指出，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部忠誠度的重要檢驗(yàn)。 守紀(jì)律講規(guī)矩突出體現(xiàn)了黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩的政治屬性，與黨的性質(zhì)、宗旨緊密聯(lián)系在一起。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。對(duì)黨忠誠，以民為本，敢當(dāng)重任，一身正氣，就是要把對(duì)黨的忠誠放在首位?！皹渲⒖扛?，人之忠誠靠鑄魂?！敝艺\源于黨的理想和信仰，源于黨性修養(yǎng)和鍛煉，是共產(chǎn)黨人的靈魂。忠于黨和人民，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證黨和國家事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。黨性和忠誠是具體的，而不是抽象的。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；三是必須遵守組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非法組織活動(dòng)，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊的工作人員，不得默許他們利用特殊身份牟取非法利益。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的要求，是黨員、干部堅(jiān)持守紀(jì)律講規(guī)矩的關(guān)鍵所在。 守紀(jì)律講規(guī)矩的外在表現(xiàn)是黨員、干部或黨組織符合黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩的行為，其本質(zhì)是對(duì)黨的信仰、黨的綱領(lǐng)、黨的理論、黨的路線、黨的宗旨的自覺認(rèn)同和堅(jiān)持不渝。因此，面臨新形勢新任務(wù)新要求，嚴(yán)守紀(jì)律、遵守規(guī)矩，是對(duì)每一個(gè)黨員、干部是否有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，對(duì)黨是否忠誠的重要考驗(yàn)和重要檢驗(yàn)。 三 各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放在重要位置來抓 欲知方圓，則必規(guī)矩。紀(jì)律松弛，從嚴(yán)治黨就無從談起，沒有規(guī)矩，依規(guī)管黨就會(huì)落空。從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，依規(guī)管黨必須嚴(yán)明黨的規(guī)矩。這是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度管黨，就要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍。要著力在三個(gè)方面下功夫：一是健全講紀(jì)律、講規(guī)矩的制度機(jī)制。培養(yǎng)黨員、干部守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)和習(xí)慣是一項(xiàng)長期而重要的工作，也是黨的思想建設(shè)的重要方面。要使黨員、干部把講紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，必須把黨紀(jì)黨規(guī)的教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，完善教育的檢查和監(jiān)督機(jī)制，既要以務(wù)實(shí)的教育制度保證黨員、干部遵紀(jì)守法的警鐘長鳴，又要以有效的機(jī)制促使黨員、干部做到知行合一。只有自覺的長期的學(xué)習(xí)和踐行，才能形成守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)和習(xí)慣。這種自覺和認(rèn)同是經(jīng)過長期的黨性教育、黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉鑄造而成的，必須結(jié)合實(shí)際，完善黨性教育的長效機(jī)制，使守紀(jì)律講規(guī)矩成為常態(tài)；二是健全嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的制度機(jī)制。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。黨既要依據(jù)憲法法律治國理政，也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。從目前查處的腐敗案件來看，在一定程度上暴露出一些黨內(nèi)法規(guī)制度不完善、不配套、不嚴(yán)密、存在盲點(diǎn)的問題，有的規(guī)定缺乏配套措施，有的規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，有的規(guī)定有要求無處罰，操作性不強(qiáng)，剛性約束不夠，等等。因此，要抓好四個(gè)方面的制度建設(shè)，即著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著力健全選人用人管人制度，著力深化體制機(jī)制改革，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度；三是健全守紀(jì)律、守規(guī)矩的制度機(jī)制。紀(jì)律和規(guī)矩的執(zhí)行與落實(shí)，是紀(jì)律和規(guī)矩的生命。近年來，黨中央狠抓“四風(fēng)”，取得顯著成效，一個(gè)重要原因，就是“八項(xiàng)規(guī)定”得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。當(dāng)前，重規(guī)章制度的制定，輕執(zhí)行和落實(shí)的問題在少數(shù)地方依然存在。有的黨員干部把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外；有的按潛規(guī)則辦事，而不按黨的規(guī)矩行事；有的對(duì)中央要求采取“上有政策、下有對(duì)策”，等等。因此，必須推行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化落實(shí)過程控制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件的地方實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)持把黨員、干部守紀(jì)律、守規(guī)矩真正落到實(shí)處。 嚴(yán)守紀(jì)律緊一扣，嚴(yán)明規(guī)矩實(shí)一分。守紀(jì)律講規(guī)矩是黨保持團(tuán)結(jié)集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對(duì)黨忠誠度的“試金石”。黨紀(jì)黨規(guī)教育必須制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化；守紀(jì)律講規(guī)矩的監(jiān)督機(jī)制必須操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)有效，才能切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力使黨員、干部成為自覺守紀(jì)律講規(guī)矩的表率和模范。
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